TENENCIA, CONCENTRACIÓN E INSEGURIDAD JURÍDICA DE LATIERRA EN GUATEMALA.

“La conflictividad agraria en el contexto de las Tierras Bajas del Norte de Guatemala”

(El Petén y la Franja Transversal del Norte)

POR:

SILVIO JAVIER MARTINEZ HERNANDEZ, CMF.

DIRECTOR DE TESIS:

Prof. Exequiel Rivas.

 INFORMANTE DE LA TESIS:

Prof. Roberto Pavéz Meneses.

 HIPOTESIS DE LA INVESTIGACIÓN

I.                     HIPOTESIS

La conflictividad agraria, evidenciada actualmente en el contexto rural de Guatemala, y específicamente en las Tierras Bajas del Norte de Guatemala, hunde sus raíces históricas, en una causa estructural de injusticia y desigualdad por la extrema concentración de la tierra, y consecuentemente por la inseguridad de la misma. Situación, sostenida validada y agudizada a lo largo del tiempo, por la gestión de las políticas agrarias de los Gobiernos de Guatemala; Inicialmente por mecanismos de distribución, luego por reformas Agrarias, y actualmente por mecanismos de mercado.

II.                   HIPOTESIS

Tal situación no resuelta en la actualidad, reproduce los grandes efectos socioeconómicos, socioambientales y socioculturales negativos, verificados en el desarrollo actual de Guatemala; afectando de forma directa y negativa a campesinos / as, y a comunidades indígenas en sus formas ancestrales de organización social y económica, que ven como a lo largo de su historia se les ha arrebatado sus espacios vitales, culturales y religiosos, y han sido excluidos/as del acceso y el derecho a la tierra, por la fuerte vinculación que ésta ha tenido con el poder, excluyéndoles de esta forma de los beneficios de la tierra, obligándoles a vivir en condiciones de extrema pobreza, marginación y de exclusión social, económica y política en el presente.

 III.                  HIPOTESIS

Para incidir de forma significativa en tales efectos perversos, de raíces estructurales, se requiere de la gestión efectiva y afectiva de un nuevo modelo de desarrollo rural sustentable, de profunda visión y contenidos éticos, que incorpore, además de la justa redistribución de la tierra y de su seguridad jurídica , como la base de un desarrollo sustentable, los componentes éticos basados en la equidad social, la participación ciudadana activa de los sectores mas vulnerados, el uso cultural y sostenido de la tierra y sus riquezas, la diversidad étnica y de genero, el reconocimiento del uso y costumbre de las formas tradicionales comunitarias de tenencia de la tierra; todo esto, fundamentado en nuevas estructuras  agrarias éticas basada en la solidaridad social.

SITUACIÓN ACTUAL DE LA CONCENTRACIÓN DE LA TIERRA  EN GUATEMALA EN EL AÑO 2004.

1.      El cuadro anterior nos proporciona una idea, de la relación proporcional que existe entre el ingreso en Guatemala y la concentración de la tierra, con sus efectos socioeconómicos, socioambientales y socioculturales negativos que afecta al 68,6% de la población que vive en el área rural.

2.  La proporcionalidad, la podemos explicar, si consideramos que en la actualidad, el   1% total de la población guatemalteca, disponen del 75% total de la tierra cultivable, considerando que el 68% de la población que vive en el área rural, vive en una economía agrícola de subsistencia.

3.  A partir del cuadro anterior, podemos verificar, que sumando, el 37% de la población que vive en el nivel de infrasubsistencia, mas el 59% que viven en el nivel de subsistencia, tendremos, que el 96% de  la población total rural,  bajo estas dos categorías solamente disponen del 20% de la tierra cultivable.

4.      Por otro lado, al sumar, a los productores con excedentes, más los productores comerciales, hacen un total de un 4% de la población rural, que disponen del 80% de la tierra cultivable.

HALLAZGOS EN LA INVESTIGACIÓN

1.  La raíz estructural de la desigualdad y de la exclusión evidenciada actualmente  en Guatemala, radica fundamentalmente en el conflicto de dos conceptos antagónicos, entre el concepto de la propiedad privada implantada en Guatemala por la cultura occidental europea a inicios del siglo XVI, con la colonización de América (la bula papal Inter Caeteras de 1493, la esclavitud, las encomiendas, los pueblos de indios, etc) y el concepto de propiedad comunal, que es la forma cultural practicada por los pueblos originarios de Guatemala, a la llegada de la conquista española.

2.  Las distintas políticas agrarias, económicas y sociales generadas por los distintos gobiernos en Guatemala, después de la independencia en el año 1821, hasta el día de hoy, han validado la preeminencia del mecanismo de propiedad privada, y de esta manera se ha  consentido la excesiva concentración de la tierra en manos de unos pocos, y en especial, en manos de las elites políticas y de los sectores dedicados a la agroexportación.

3.  Los efectos del conflicto entre estas dos visiones antagónicas de propiedad, han sido históricamente, sobrellevados sobre las espaldas de las comunidades indígenas, afectando directamente su cultura, sus tradiciones, su organización, reproduciendo leyes injustas y desiguales que han repercutido en la extrema pobreza, la exclusión y la marginación en que vive actualmente el área rural de Guatemala.

LA CONFLICTIVIDAD AGRARIA EN EL CONTEXTO RURAL DE LAS TIERRAS BAJAS DEL NORTE DE GUATEMALA (PETEN Y LA FRANJA TRANSVERSAL DEL NORTE

             RESULTADOS DE LA INVESTIGACIÓN

1)      Existe en la región un gran déficit de presencia institucional, este déficit esta expresado en la ausencia de control de las autoridades y en las anarquías evidenciadas en las pocas instituciones en los procesos de legalización de las tierras.

2)      Existe aun un marco  jurídico débil que no ayuda a las  comunidades indígenas, las  más afectadas por la concentración de la tierra y la inseguridad jurídica de la misma, convirtiendo la zona de el Petén y de la FTN, en “tierras de nadie” en donde prevalece la “ley del más fuerte”.

3)      Se continua la gestión de la tierra, sin establecer un catastro departamental,  lo que permite que existan incongruencia, distorsiones y traslapes de expedientes de tierra.

4)      La situación anterior ha favorecido la concentración de la tierra, la deforestación acelerada del territorio, la depredación incontrolada de la flora y de la fauna, el saqueo en el Petén de sitios arqueológicos muy importante, la generación viciosa de la degradación de los suelos y del medioambiente y el sometimiento de la tierra y de su acceso en un círculo concentrador en un contexto de ilegalidad.

5)      Una lectura causa y efecto de la realidad estudiada  en la investigación de la tesis, nos dice, que no existe en la actualidad, en las Tierras Bajas del Norte en general muchas opciones de desarrollo económico fuera de la agricultura, tanto por la falta de políticas estatales a favor a esta región, por condiciones y limitaciones de la región, en la que se incluye la concentración de la tierra y su inseguridad, y por la cultura fuertemente agraria de la población indígena ligada desde sus orígenes a la economía agraria, situación que se encrudece por la tenencia de la tierra.

6)      Los dos grandes factores que han determinado en la región de El Petén y de la FTN, los problemas medioambientales, hasta el día de hoy son dos: a)  Las oleadas migratorias en búsqueda de tierra; b) El cambio en el uso de la tierra en la región. Ambos factores han determinado negativamente un proceso sistemático de degradación de los recursos naturales de la tierra.

7)      Los problemas socioculturales se evidencian en el conflicto que se reproduce entre la diversidad étnica (80% o 90%), que a lo largo de su historia han generado un capital humano social y cultural con respecto a la tenencia de la tierra, su conservación, su gestión y su uso, en contraposición al mecanismo de la propiedad privada  de la tierra, como única forma o  modelo lícito, implantado para acceder a la tierra, a su manejo y su conservación.

LECTURA ETICA DE LA CONCENTRACION E INSEGURIDAD JURÍDICA DE LA TIERRA EN GUATEMALA

1.      DOCTRINA SOCIAL DE LA IGLESIA.

“Escándalo Moral de carácter estructural”

1.      La  DSI, condena la concentración de la tierra, la inseguridad jurídica, la apropiación  y la expropiación indebida de la tierra, el latifundio y el minifundio, porque tal forma de acceso a la tierra, va en contra del principio del destino  universal de los bienes.

2.      La  DSI, tutela y defiende la propiedad privada de la tierra como un derecho natural, pero la subordina al principio del bien común.

3.      La DSI, defiende y promueve el Derecho Consuetudinario de los Pueblos Indígenas y el acceso comunal de la tierra practicado por ellos.

4.      La DSI, promueve un desarrollo integral, que tiene como componente básico la redistribución de la tierra, la equidad social, la solidaridad y la movilidad de recursos económicos y técnicos del Estado a los sectores mas vulnerados de la economía en los pueblos indígenas y agrarios.

2.      LOS DERECHOS HUMANOS

 “Atentado permanente y sistemático de los Derechos Humanos básicos de la Persona Humana”

1.      Los DH, condena la concentración de la tierra, su inseguridad y sus efectos socioeconómicos, socioambientales y socioculturales, porque niegan:

·         El derecho a la seguridad y soberanía alimentaria de las familias campesinas e indígenas.

·         Se les niega el derecho al trabajo decente, a la equidad y a la igualdad en los beneficios de la tierra.

2.      Los DH, condena el modelo extractivo e inequitativo de la agricultura vigente, que solo responden a las necesidades de los países mas ricos del mundo, sometiendo a la vulneración, pobreza y exclusión a una gran parte de la población.

3.      Los DH, condena la destrucción y la negación de los territorios indígenas, y sus derechos consuetudinarios de acceder, administrar, y cuidar la tierra, constituyéndose esta situación en un etnocidio, y por lo tanto una permanente violación a los derechos humanos de los pueblos indígenas.

PROPUESTAS PARA LA GESTIÓN DE UN NUEVO MODELO DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE CON VISIÓN ÉTICA.

 1.      LA BASE ÉTICA DEL DESARROLLO

a)      La equidad Social.

b)      Solidaridad social.

2.      LOS COMPONENTES BÁSICOS ESTRATEGICOS DEL  NUEVO DESARROLLO RURAL

a)      Redistribución de la tierra/ la desconcentración (una nueva reforma agraria de carácter social, con bases éticas)

b)      La seguridad Jurídica de la Tierra/ la desconflictividad de la tierra.

c)      La sustentabilidad / como estrategia política de Estado, y no como retórica política.

3.      LOS EJES TRANSVERSALES EN EL DESARROLLO SUSTENTABLE.

1.      La participación ciudadana inclusiva. (empoderamiento del desarrollo)

2.      La multiculturalidad y los temas de género.

3.      El uso cultural y étnico de la tierra, que :

· Asegure el equilibrio socioeconómico, medioambiental y    sociocultural.

· Asegure el derecho y la soberanía a la alimentación.

· Mejore las condiciones de vida del área rural

· Elimine las causas de la pobreza y la exclusión

Silvio escucha la pregunta...	Silvio se aplaude la respuesta...	Silvio da gracias al Señor...
Tres fotos que nos indican qué le pasó a Silvio cuando defendió la TESIS.

La Síntesis de la Tesis, que habrán ya leido arriba,

 llegó acompañada de estas palabras de José Miguel:

 Ha sido un tiempo de gracia.... la nota máxima es sólo el fruto de la dedicación de  Silvio (algo de obsesión... también... jaja)

Se ha dado inicio al regreso... Hemos sido enriquecidos por la vida de Silvio, y ahorita lo acompañamos en el comienzo del regreso... del volver a casa, de la partida y de la llegada... El comienzo de los abrazos de despedida y de los abrazos del encuentro... Vida y muerte no terminan nunca de separase, los dos ojos para una mirada. 

Feliz regreso a casa y dolorosa partida, hermano... Nuestros deseos... Tus hermanos.

Nos abriga  la pasión y el calor de Centroamérica... El frío será abrigado desde la memoria y el afecto, hermano.... Un abrazo...

                                 josemiguel

PD: comienzan las despedidas ( que ya vienen hace semanas !!! jajajaja)

En Centroamérica tendrás los abrazos del encuentro, Silvio, no faltaba más, sobre todo en Managua, donde corazones femeninos laten por el ser querido, ausente “tantos años”. ¡¡¡Qué despacio transcurren los días, cuando un familiar está lejos!!! ¡¡¡Qué largos se han hecho estos dos años, para Silvio y los suyos!!!  Bienvenido, Silvio, en Asentamientos Humanos te espera mucha gente necesitada, para que pongas en práctica lo aprendido en Chile.